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2009-05-29
Il dossier del ministero sulle presunte violazioni per il nuovo ospedale
"Niguarda, ispezione anticostituzionale"
Il governatore Formigoni contro il ministro Tremonti: mi rivolgerò alla Consulta. Le società: no irregolarità
NOTIZIE CORRELATE
La Corte dei Conti apre l'inchiesta. La seguirà un pool
"Appalti e incarichi d'oro" Niguarda, il grande affare (28 maggio 2009)
Documenti 1: l'elenco delle contestazioni e delle irregolarità (pdf)
Documenti 2: il capitolo sulla costruzione dell'ospedale (pdf)
MILANO — Un terremoto istituzionale con epicentro al Niguarda. Il governatore Roberto Formigoni si scaglia contro il ministero guidato da Giulio Tremonti. Il dossier del Tesoro che denuncia appalti irregolari, nomine illegittime e incarichi d’oro, con spreco di soldi pubblici nella riqualificazione del più importante ospedale di Milano, diventa un caso politico che coinvolge due big del Popolo della libertà. Una resa dei conti. Dopo le contestazioni choc pubblicate ieri dal Corriere della Sera sul business da oltre un miliardo di euro che ruota intorno al cantiere per la ricostruzione e l’ammodernamento del Niguarda, i vertici della Regione Lombardia denunciano il ministero dell’Economia alla Consulta per violazione della Carta costituzionale.
"Gli uomini dei Servizi ispettivi di Finanza pubblica— dicono — hanno utilizzato poteri che la Costituzione non riconosce loro". Il riferimento è al titolo V, che affida la competenza sulla sanità alle Regioni. "Ho il dovere di tutelare il buon nome della Regione Lombardia, che è l’unica possibile titolare dei controlli — fa sapere Formigoni dalla Puglia, dov’era ieri per la campagna elettorale —. Un compito svolto, peraltro, sempre con grande rigore". La data. I forti malumori sono dovuti, con ogni probabilità, anche alla scelta del momento per la notifica del fascicolo (datato 19 novembre 2008) a ridosso delle elezioni europee. "È un fatto sospetto", lasciano intendere al Pirellone (dove, nelle ultime ore, è in corso pure una guerra intestina tra la direzione generale dell’assessorato alla Sanità vicina a Comunione e Liberazione e l’Asl di Milano, in mano alla Lega).
Per la Regione Lombardia, insomma, il ministero dell’Economia dovrà rispondere della "violazione delle più elementari norme di correttezza e collaborazione istituzionale". Dura, poi, la presa di posizione contro l’autore del rapporto, Giuseppe Lombardo, accusato di conflitto di interesse per il suo doppio ruolo di ispettore al Niguarda e di presidente del collegio dei revisori all’ospedale di Garbagnate. Di più. Dopo una giornata caotica, con gli avvocati del Niguarda e della Regione in riunione per ore e ore, la pesantezza delle accuse — circostanziate in oltre 100 irregolarità — ha spinto a scendere in campo tutti i manager chiamati in causa dal rapporto del Tesoro. Dal direttore generale del Niguarda, Pasquale Cannatelli, al direttore generale di Infrastrutture Lombarde Spa, Antonio Rognoni, fino al direttore generale di Finlombarda Spa, Marco Nicolai: l’indagine del ministero dell’Economia contesta, infatti, anche il ruolo svolto dalle due holding che fanno capo direttamente al governatore Formigoni. "Non c’è stato nessun appalto irregolare — assicura Cannatelli —. La procedura per il nuovo Niguarda si è svolta nel pieno rispetto delle norme europee all’insegna della 'par condicio' per tutti i concorrenti, tant’è vero che non c’è stato alcun ricorso.
Nessun favoritismo, dunque, verso le società appaltatrici (la Nec Spa considerata vicino a Cl e la Progeni Spa legata alle cooperative rosse, ndr)". La difesa di Finlombarda: "La società ha percepito in modo del tutto regolare non 4 milioni di euro, ma 500 mila euro per la preparazione della gara", fa sapere Nicolai. Ancora: "Infrastrutture Lombarde ha dato un supporto al progetto in quanto ente della Regione, il cui ruolo è stato convalidato dalla Corte di Giustizia Europea, dall’Autorità di vigilanza sui lavori pubblici e dalla sezione di controllo della Corte dei Conti lombarda — sottolinea Rognoni —. Il suo compenso, di 7 milioni, è congruo, perché va a coprire ben 10 anni di assistenza, fino al 2014". Adesso spetta alla Corte dei Conti stabilire se nella riqualificazione del Niguarda, al centro anche di un’inchiesta de L’Espresso oggi in edicola, c’è stato il grave danno erariale denunciato dettagliatamente dal Tesoro in 416 pagine.
sravizza@corriere.it
Simona Ravizza
29 maggio 2009
Il dossier del ministero sulle presunte violazioni per il nuovo ospedale
"Niguarda, ispezione anticostituzionale"
Il governatore Formigoni contro il ministro Tremonti: mi rivolgerò alla Consulta. Le società: no irregolarità
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"Appalti e incarichi d'oro" Niguarda, il grande affare (28 maggio 2009)
Documenti 1: l'elenco delle contestazioni e delle irregolarità (pdf)
Documenti 2: il capitolo sulla costruzione dell'ospedale (pdf)
MILANO — Un terremoto istituzionale con epicentro al Niguarda. Il governatore Roberto Formigoni si scaglia contro il ministero guidato da Giulio Tremonti. Il dossier del Tesoro che denuncia appalti irregolari, nomine illegittime e incarichi d’oro, con spreco di soldi pubblici nella riqualificazione del più importante ospedale di Milano, diventa un caso politico che coinvolge due big del Popolo della libertà. Una resa dei conti. Dopo le contestazioni choc pubblicate ieri dal Corriere della Sera sul business da oltre un miliardo di euro che ruota intorno al cantiere per la ricostruzione e l’ammodernamento del Niguarda, i vertici della Regione Lombardia denunciano il ministero dell’Economia alla Consulta per violazione della Carta costituzionale.
"Gli uomini dei Servizi ispettivi di Finanza pubblica— dicono — hanno utilizzato poteri che la Costituzione non riconosce loro". Il riferimento è al titolo V, che affida la competenza sulla sanità alle Regioni. "Ho il dovere di tutelare il buon nome della Regione Lombardia, che è l’unica possibile titolare dei controlli — fa sapere Formigoni dalla Puglia, dov’era ieri per la campagna elettorale —. Un compito svolto, peraltro, sempre con grande rigore". La data. I forti malumori sono dovuti, con ogni probabilità, anche alla scelta del momento per la notifica del fascicolo (datato 19 novembre 2008) a ridosso delle elezioni europee. "È un fatto sospetto", lasciano intendere al Pirellone (dove, nelle ultime ore, è in corso pure una guerra intestina tra la direzione generale dell’assessorato alla Sanità vicina a Comunione e Liberazione e l’Asl di Milano, in mano alla Lega).
Per la Regione Lombardia, insomma, il ministero dell’Economia dovrà rispondere della "violazione delle più elementari norme di correttezza e collaborazione istituzionale". Dura, poi, la presa di posizione contro l’autore del rapporto, Giuseppe Lombardo, accusato di conflitto di interesse per il suo doppio ruolo di ispettore al Niguarda e di presidente del collegio dei revisori all’ospedale di Garbagnate. Di più. Dopo una giornata caotica, con gli avvocati del Niguarda e della Regione in riunione per ore e ore, la pesantezza delle accuse — circostanziate in oltre 100 irregolarità — ha spinto a scendere in campo tutti i manager chiamati in causa dal rapporto del Tesoro. Dal direttore generale del Niguarda, Pasquale Cannatelli, al direttore generale di Infrastrutture Lombarde Spa, Antonio Rognoni, fino al direttore generale di Finlombarda Spa, Marco Nicolai: l’indagine del ministero dell’Economia contesta, infatti, anche il ruolo svolto dalle due holding che fanno capo direttamente al governatore Formigoni. "Non c’è stato nessun appalto irregolare — assicura Cannatelli —. La procedura per il nuovo Niguarda si è svolta nel pieno rispetto delle norme europee all’insegna della 'par condicio' per tutti i concorrenti, tant’è vero che non c’è stato alcun ricorso.
Nessun favoritismo, dunque, verso le società appaltatrici (la Nec Spa considerata vicino a Cl e la Progeni Spa legata alle cooperative rosse, ndr)". La difesa di Finlombarda: "La società ha percepito in modo del tutto regolare non 4 milioni di euro, ma 500 mila euro per la preparazione della gara", fa sapere Nicolai. Ancora: "Infrastrutture Lombarde ha dato un supporto al progetto in quanto ente della Regione, il cui ruolo è stato convalidato dalla Corte di Giustizia Europea, dall’Autorità di vigilanza sui lavori pubblici e dalla sezione di controllo della Corte dei Conti lombarda — sottolinea Rognoni —. Il suo compenso, di 7 milioni, è congruo, perché va a coprire ben 10 anni di assistenza, fino al 2014". Adesso spetta alla Corte dei Conti stabilire se nella riqualificazione del Niguarda, al centro anche di un’inchiesta de L’Espresso oggi in edicola, c’è stato il grave danno erariale denunciato dettagliatamente dal Tesoro in 416 pagine.
sravizza@corriere.it
Simona Ravizza
29 maggio 2009
LE INDAGINI
Niguarda, la Corte dei Conti apre l’inchiesta.
La seguirà un pool
Presunte irregolarità negli appalti per la fornitura di beni e di servizi, nella nomina di esperti e consulenti e nella complessiva riqualificazione della struttura
MILANO — È un’inchiesta della Procura della Corte dei Conti della Lombardia il primo, immediato risultato della pesante relazione dell’Ispettorato generale di Finanza sulla gestione dell’ospedale Niguarda di Milano, uno dei più importanti dell’intera nazione. A guidare l’indagine contabile sarà direttamente il procuratore generale regionale Eugenio Francesco Schlitzer che, alla guida di un pool composto da altri due magistrati, dovrà accertare se e come l’erario abbia subito danni a seguito delle presunte irregolarità negli appalti per la fornitura di beni e di servizi, nella nomina di esperti e consulenti e nella complessiva riqualificazione della struttura ospedaliera attraverso un piano che prevede una spesa di oltre un miliardo di euro. La relazione degli ispettori del ministero dell’Economia e delle Finanze, datata 19 novembre 2008 è arrivata sul tavolo di Schlitzer all’inizio di questa settimana. Data la complessità dei rilievi evidenziati dalle 416 pagine firmate dal dirigente ministeriale Giuseppe Lombardo, dense di dati, episodi, circostanze, il magistrato ha deciso di istituire un apposito pool. Del gruppo di lavoro che si occuperà della "vertenza", così viene denominata l’inchiesta contabile, sono stati chiamati a far parte il vice procuratore Antonio Attanasio e il sostituto Nicola Ruggiero. Saranno quindi impegnati tre degli appena sei magistrati (sui 10 previsti dall’organico) della Procura della Corte dei Conti che ogni giorno devono dividersi il lavoro "prodotto" da un regione come la Lombardia con 9,6 milioni di abitanti, un ente regionale, 12 province, 1.146 comuni, centinaia tra enti territoriali e importanti aziende partecipate a capitale pubblico. Un’indagine che già da ora si presenta estremamente complessa perché dovrà separare quelle che sono semplici irregolarità dagli illeciti veri e propri da addebitare agli amministratori e ai manager pubblici per "colpa grave". Una volta chiusa la vertenza, se emergeranno responsabilità confermate dai giudici, gli amministratori dovranno mettere mano al portafogli e pagare di tasca propria anche per il danno che risulterà aver subito l’immagine dell’ospedale. E la relazione già individua ben oltre 100 violazioni segnalando profili di scarsa trasparenza e par condicio nelle procedure di assegnazione a partire dalla metà degli anni ’90 e contesta una generale ingerenza della Regione Lombardia che ha gestito gran parte dell’enorme appalto pubblico. Il Niguarda non è una novità per la Procura. Il 25 giugno comincerà il processo contabile nel quale l’ex direttore generale Pietro Caltagirone e altri 9 manager devono rispondere di un danno da 2,4 milioni per irregolarità tra il 1999 e il 2002 negli appalti di servizi per la gestione dei reparti dell’ospedale.
gguastella@corriere.it
Giuseppe Guastella
29 maggio 2009
"Appalti e incarichi d'oro"
Niguarda, il grande affare
Dossier del ministero dell'Economia: oltre 100 violazioni
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NOTIZIE CORRELATE
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Documenti 1: l'elenco delle contestazioni e delle irregolarità (pdf)
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Documenti 2: il capitolo sulla costruzione dell'spedale (pdf)
Il cantiere del nuovo ospedale
Il cantiere del nuovo ospedale
MILANO — "Appalti irregolari", "nomine illegittime", "consulenze anormalmente elevate": un dossier del ministero dell'Economia mette in luce l'intreccio di interessi economici, con uso improprio di soldi pubblici, che si nasconde in Lombardia dietro la riqualificazione di uno dei più importanti ospedali del Nord Italia, il Niguarda, 1.285 posti letto per 56 mila ricoveri l'anno. Sono 416 pagine choc in cui vengono contestati episodi di (mala)gestione che si sono accavallati negli ultimi dieci anni. Sotto accusa, in particolare, gli affari che ruotano intorno al progetto per la nascita del nuovo ospedale, un'operazione da oltre un miliardo di euro che vede per protagoniste due società a capitale pubblico/privato: la Nec Spa (considerata vicino a Comunione e Liberazione) e la Progeni Spa (legata alle cooperative rosse). "Si ritiene che l'appalto in concessione per la riqualificazione del Niguarda, per come è stato preparato, progettato, finanziato, condotto e per come sarà eseguito e amministrato abbia costituito e prodotto un grave danno patrimoniale alla Pubblica amministrazione" è scritto nel rapporto.
Sotto tiro anche l'attività svolta da Finlombarda, la società finanziaria di Regione Lombardia, e Infrastrutture Lombarde Spa, che per conto del Pirellone si occupa di sviluppo territoriale. I controlli sono stati svolti dagli uomini dei Servizi ispettivi di Finanza pubblica tra il 13 aprile 2007 e il 6 febbraio 2008. La loro durata è stata, dunque, di dieci mesi. Il fascicolo, datato 19 novembre 2008 e firmato da Giuseppe Lombardo, è arrivato sul tavolo dei vertici della Sanità lombarda due settimane fa. Oltre 100 le violazioni contestate in totale tra gare d'appalto svolte in modo da limitare la concorrenza, incarichi affidati con forzature normative a manager senza i requisiti professionali necessari, compensi anomali, anche da 100 mila euro, per consulenti esterni. Oltre alla progettazione edilizia e all'esecuzione dei lavori per i nuovi edifici da 130 mila metri quadrati, le irregolarità denunciate dopo l'ispezione amministrativo-contabile riguardano le procedure d'appalto per la ristorazione, il servizio bancario interno e per quello di diagnostica per immagini. Le contestazioni partono dalla metà degli anni Novanta.
Ma i problemi principali emergono soprattutto nella costruzione dell'ospedale. Vengono indicate contraddizioni, ambiguità e omissioni nel bando di gara: gli ispettori sollevano "forti perplessità sulla volontà di ricerca di tutte quelle condizioni di trasparenza che avrebbero dovuto circondare un appalto di così lunga durata". Non solo: "Nella commissione (di aggiudicazione dell'appalto, ndr) non figura nessun membro esperto in economia aziendale, una delle materie, se non l'unica materia prevalente sulla quale sarebbe stata impostata la valutazione delle società partecipanti". E ancora: "La procedura non garantisce "la par condicio" di tutti i concorrenti, in particolare per quelli provenienti da località lontane, fuori Milano, che proprio in quel giorno potrebbero non avere avuto disponibilità di tempo". Non finisce qui. Gli uomini del ministero dell'Economia chiamano in causa anche Finlombarda e Infrastrutture Lombarde Spa: alla prima, secondo gli ispettori, è stato liquidato irregolarmente un corrispettivo da 4 milioni e 200 mila euro; alla seconda è stata affidata una consulenza ritenuta illegittima e pagata 7 milioni di euro. Il ministero dell'Economia contesta, di fatto, l'ingerenza delle società del Pirellone che così ha gestito una parte importante del progetto. Gli avvocati del Niguarda sono al lavoro per accertare le contestazioni e capire l'entità di un eventuale danno erariale. Adesso il rischio è il blocco dei cantieri. E l'esame del fascicolo da parte della Procura della Repubblica e della Corte dei conti.
Simona Ravizza
sravizza@corriere.it
28 maggio 2009(ultima modifica: 29 maggio 2009)
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REPUBBLICA
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il SOLE 24 ORE
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2009-05-29
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